編者按：建筑施工安全是重中之重，是整個(gè)建筑行業(yè)的核心問(wèn)題。從目前來(lái)看，建筑業(yè)的安全形勢依然十分嚴峻。下面這篇文章主要從對主體責任、監管責任和社會(huì )責任這三方面關(guān)系進(jìn)行探討，闡述了人和建筑施工安全管理工作的關(guān)系，討論建筑業(yè)施工生產(chǎn)安全事故的直接原因和間接原因，為如何做好建筑施工安全管理工作提供了方法。值得大家閱讀！

提升建筑施工安全管理工作水平

黨的二十屆三中全會(huì )強調，要統籌發(fā)展和安全。建筑業(yè)作為安全監管的重點(diǎn)行業(yè)，更加需要高水平的安全發(fā)展。建筑施工安全管理的前提是需要依靠主體責任、監管責任和社會(huì )責任的綜合治理。主體責任是內因，是主要矛盾，起決定性作用；監管責任和社會(huì )責任是外因，是次要矛盾。主要矛盾和次要矛盾是辯證統一的關(guān)系，既要堅持全面抓，也要堅持重點(diǎn)抓。

 一、全面抓不能忽略次要矛盾

 在重點(diǎn)抓主體責任時(shí)，還要抓監管責任和社會(huì )責任。主體責任落實(shí)好了，監管責任和社會(huì )責任會(huì )變得更加輕松。次要矛盾雖然起不了決定性作用，但也會(huì )影響主要矛盾，對整個(gè)建筑施工安全管理工作產(chǎn)生影響。

 當下，監管責任更多是獨立運行的狀態(tài)，監管部門(mén)和監管人員把自己的責任單純地定位為監督管理，忽視了促進(jìn)主體責任落實(shí)能力的真正提升，缺少與主體責任之間的高質(zhì)量溝通聯(lián)系，對主體責任的積極影響做得還不夠。具體體現為：對安全隱患具體怎么整改指導說(shuō)明不到位；對為什么會(huì )出現安全隱患，沒(méi)有查找深層原因；對相關(guān)參與人是否真正整改到位沒(méi)有追蹤等。

 新形勢下如何落實(shí)好監管責任？一是要明確監管的目的為查問(wèn)題、查整改情況、提升主體責任落實(shí)能力；二是要提升監管人員查問(wèn)題、查整改情況的主動(dòng)意愿和能力；三是促進(jìn)由單純監管向服務(wù)型監管轉變，促進(jìn)主體責任高效長(cháng)效落實(shí)。

 二、重點(diǎn)抓落實(shí)主要矛盾主體責任

 能否做好建筑施工安全管理工作，主體責任起決定性作用。主體責任落實(shí)不好，監管責任和社會(huì )責任做得再好，整個(gè)建筑施工安全管理工作也只會(huì )處于被動(dòng)狀態(tài)，不會(huì )有質(zhì)的提升。

 主體責任能否落實(shí)好的主觀(guān)能動(dòng)性在參建單位方面，所以，各參建單位要真正具備做好建筑施工安全管理工作的意愿和能力。

人和建筑施工安全管理工作的關(guān)系

 正確理解人和建筑施工安全管理工作的關(guān)系，才能更準確地把握和全面落實(shí)建筑施工安全觀(guān)。建筑施工安全管理工作的發(fā)展，既應該為了廣大參與者，也應該依靠廣大參與者。

 一、做好建筑施工安全管理工作是為了廣大參與者

 建筑施工是安全高危行業(yè)，如果建筑施工安全管理不到位，各方參與者的生命安全、財產(chǎn)安全將得不到保障。因此，為了廣大參與者，必須做好建筑施工安全管理工作。

 二、做好建筑施工安全管理工作要依靠廣大參與者

 事在人為，建筑施工安全管理的主體責任、監管責任、社會(huì )責任的落實(shí)也需要依靠人。因此，建筑施工安全管理工作的基礎在“抓人”，要先“抓人”后“抓事”。如果建筑施工安全管理者、務(wù)工人員、監管人員等參與者存在對安全問(wèn)題重視程度不高、認識水平不高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，將會(huì )導致規章制度標準規范執行不到位、建筑施工安全管理成效大打折扣。 

事故的直接原因和間接原因

 對于建筑施工生產(chǎn)安全事故，我們要透過(guò)現象看本質(zhì)，才能更好地指導今后的工作。

 分析大量建筑施工生產(chǎn)安全事故的調查報告發(fā)現，事故的直接原因一般是一線(xiàn)作業(yè)人員的操作不當，但這只是表面現象。作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓、安全技術(shù)交底不到位、無(wú)專(zhuān)項施工方案、監理人員履職不到位等各種間接原因是隱藏在背后的問(wèn)題。

  直接原因和間接原因之間是一種相輔相成的關(guān)系，作業(yè)人員不當操作的出現往往會(huì )反映出一些間接工作的不到位。反之，隱藏在背后的工作做不好，作業(yè)人員的操作質(zhì)量便得不到保障。

  所以，對于整個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)工作而言，只整治表象，只針對某個(gè)直接責任人，而不對隱藏在背后的間接原因進(jìn)行深入整治，效果必然不能如意。既整治表象又深挖隱藏在背后的間接原因，確保涉及人員全覆蓋，效果才會(huì )事半功倍。

  無(wú)論是參建單位還是監管部門(mén)，都應該運用“表象與真相并治法”，不能片面強調一線(xiàn)作業(yè)人員學(xué)習操作技能，不能只檢查技術(shù)措施的正確性，而是在發(fā)現問(wèn)題后，還要把隱藏在背后的原因找到，從人員在崗履職、安全教育培訓、安全技術(shù)交底、監理單位履職、建設單位履職等方面入手，檢查是哪些方面出了問(wèn)題，做到“表象與真相并治”。

  研究總結這些關(guān)系，為如何有效開(kāi)展建筑施工安全管理工作提供了理論基礎。將有利于幫助參與者跳出思維迷局，將有利于參與者快速高效認清如何更加有效地開(kāi)展建筑施工安全管理工作，從而快速指導提升建筑施工安全管理工作。

（來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)）

（供稿:曲濤/責任人:余燕君）